কূটনীতিক অনাক্রম্যতা পেলেন পুতিন, অংশ নিতে পারবেন ব্রিকস সম্মেলনে

দক্ষিণ আফ্রিকায় অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া উদীয়মান অর্থনীতির দেশগুলোর জোট ব্রিকসের সম্মেলনে যোগ দিতে পারবেন রাশিয়ার প্রেসিডেন্ট ভ্লাদিমির পুতিন। দেশটির সরকার পুতিন এবং অন্যান্য রুশ কর্মকর্তাদেরসহ সমস্ত আন্তর্জাতিক অংশগ্রহণকারীদের কূটনৈতিক অনাক্রম্যতা (ডিপ্লোম্যাটিক ইমিউনিটি) দিয়েছে। কারণ কিছুদিন আগে রুশ প্রেসিডেন্টের ওপর গ্রেপ্তারি পরোয়ানা জারি করেছিল আন্তর্জাতিক আদালত (আইসিসি)।

জাতিসংঘের কনভেনশনের পরিপ্রেক্ষিতে কোনো কূটনীতিককে ডিপ্লোম্যাটিক ইমিউনিট বা কূটনৈতিক অনাক্রম্যতা প্রদানের অর্থ হলো তাকে ব্যক্তিগত গ্রেপ্তার বা আটক করা যাবে না। দক্ষিণ আফ্রিকা যেহতু আইসিসির সদস্য রাষ্ট্র তাই সংস্থাটি থেকে গ্রেপ্তারি পরোয়ানা প্রাপ্ত ব্যক্তি দেশটিতে ভ্রমণ করলে আটক হওয়ার ঝুঁকিতে থাকতো। কিন্তু ডিপ্লোম্যাটিক ইমিউনিটি পাওয়ায় এখন আর সেই ঝুঁকি থাকছে না।

দক্ষিণ আফ্রিকা-ভিত্তিক প্রকাশনা ডেইলি ম্যাভেরিকের মতে, দেশে ব্রিকস-সম্পর্কিত ইভেন্টগুলিতে সমস্ত আন্তর্জাতিক কর্মকর্তাদের জন্য কূটনৈতিক অনাক্রম্যতা এবং বিশেষাধিকার আইনের জন্য আন্তর্জাতিক সম্পর্ক ও সহযোগিতা মন্ত্রী নালেদি পান্ডোর মাধ্যমে একটি গেজেটেড নোটিশ জারি করা হয়েছিল।

নোটিশটি ১৯ মে স্বাক্ষরিত এবং সোমবার গেজেট করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, পুতিন এবং তার আন্তর্জাতিক সমকক্ষদের আইনের ধারা ৬(১)(ক) এর শর্তে প্রদত্ত অনাক্রম্যতা এবং সুযোগ-সুবিধা দেওয়া হবে।

পান্ডোরের একজন মুখপাত্র বলেছেন, নোটিশটি ‘রুটিন’ ছিল এবং যখনই দক্ষিণ আফ্রিকায় একই ধরনের আন্তর্জাতিক সভা হয় তখনই এই ধরনের নোটিশ জারি করা হয়।

আইনে বলা হয়েছে, এই অনাক্রম্যতা জাতিসংঘের কর্মকর্তা ও বিশেষজ্ঞদের, কোনো বিশেষ সংস্থা বা সাধারণ সংস্থা এবং দক্ষিণ আফ্রিকায় আয়োজিত আন্তর্জাতিক সম্মেলন বা বৈঠকে অংশগ্রহণকারী কোনো রাষ্ট্রের প্রতিনিধিদেরকে প্রদান করা হয়।

আইনের ধারা ৬(১)(ক) নির্ধারণ করে যে অনাক্রম্যতাগুলি ‘বিশেষভাবে জাতিসংঘের বিশেষাধিকার ও অনাক্রম্যতা সংক্রান্ত কনভেনশন, ১৯৪৬, বা বিশেষায়িত সংস্থাগুলির বিশেষাধিকার ও অনাক্রম্যতার কনভেনশন, ১৯৪৭-এ প্রদান করা হয়েছে, ক্ষেত্রমত, সম্মেলন এবং মিটিংয়ে অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে।’

নথিতে আরও লেখা হয়েছে, ‘ব্যক্তিগত গ্রেপ্তার বা আটক থেকে এবং তাদের ব্যক্তিগত ব্যাগেজ বাজেয়াপ্ত করা থেকে অনাক্রম্যতা, কথা বলা বা লিখিত এবং প্রতিনিধি হিসেবে তাদের ক্ষমতায় তাদের মাধ্যমে করা সমস্ত কাজের ক্ষেত্রে, প্রতিটি ধরণের আইনি প্রক্রিয়া থেকে অনাক্রম্যতা প্রদান করা হলো।’

মার্চ মাসে হেগের আন্তর্জাতিক আদালত পুতিনের গ্রেপ্তারের জন্য একটি পরোয়ানা জারি করেছিল এবং যেহেতু দক্ষিণ আফ্রিকা এই গঠনের সদস্য, তাই পুতিন দেশে থাকাকালীন তাকে গ্রেপ্তার করতে বাধ্য। ‍তা সত্ত্বেও ব্রিকস জোটের বর্তমান চেয়ারম্যান হিসেবে দক্ষিণ আফ্রিকা পুতিনকে আগস্টে শীর্ষ সম্মেলনে আনুষ্ঠানিকভাবে আমন্ত্রণ জানিয়েছে।

আইসিসির গ্রেপ্তারি পরোয়ানা কীভাবে মোকাবেলা করা যায় সে বিষয়েও আইনি মতামত চাইছে আন্তর্জাতিক সম্পর্ক বিভাগ। পরোয়ানা জারি হওয়ার পর থেকেই ব্রিকসে পুতিনের সম্ভাব্য উপস্থিতি বিতর্কের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

এটি এখন নিশ্চিত করা হয়েছে যে রাশিয়ার পররাষ্ট্রমন্ত্রী সের্গেই ল্যাভরভ বৃহস্পতিবার এবং শুক্রবার কেপটাউনে ব্রিকস পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের বৈঠকে অংশ নেবেন।

এদিকে, বিরোধীদলীয় নেতা জন স্টেনহুইসেন পুতিনকে গ্রেপ্তার করার জন্য সরকারের কাছে জরুরি আদেশ চেয়ে একটি আবেদন দাখিল করেছেন যাতে আইসিসি দক্ষিণ আফ্রিকাকে পুতিন দেশে পা রাখা মাত্র তাকে গ্রেপ্তার করতে অনুরোধ করে।

স্টেনহুইসেন একটি তিন-অংশের আদেশের অনুরোধ করেছেন, যা নিশ্চিত করতে চায় তার আবেদনের অন্যান্য উত্তরদাতারা নিশ্চিত করতে বাধ্য যে, ‘পুতিন যদি দক্ষিণ আফ্রিকায় প্রবেশ করেন তবে তাকে গ্রেপ্তার করা হবে।’

অন্যান্য উত্তরদাতারা হলেন রাষ্ট্রপতি, মন্ত্রী এবং বিচার ও সাংবিধানিক উন্নয়নের মহাপরিচালক, মন্ত্রী এবং আন্তর্জাতিক সম্পর্ক ও সহযোগিতার মহাপরিচালক, মন্ত্রী এবং জাতীয় পুলিশ কমিশনার এবং উপ-রাষ্ট্রপতি।

দক্ষিণ আফ্রিকার সরকার ইঙ্গিত দিয়েছিল, তারা একটি আইনি ফাঁক খুঁজছে যা আইসিসি রোম সংবিধি লঙ্ঘন না করে পুতিনকে আতিথ্য করার অনুমতি দেবে। এই ফাঁকটি রোম সংবিধির ৯৮ অনুচ্ছেদে পাওয়া যাবে।

যদিও রোম সংবিধির ২৭ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, এমনকি বর্তমান রাষ্ট্রপ্রধানরাও আইসিসির বিচার থেকে মুক্ত নয়, অনুচ্ছেদ ৯৮ এই সাধারণ নিয়মের ব্যতিক্রম প্রদান করে বলে মনে হয়।

অনুচ্ছেদ ৯৮(১) বলছে, ‘আদালত আত্মসমর্পণ বা সহায়তার অনুরোধ নিয়ে অগ্রসর হতে পারে না যার জন্য অনুরোধ করা রাষ্ট্রকে (এই ক্ষেত্রে দক্ষিণ আফ্রিকা) রাষ্ট্র বা কূটনৈতিক অনাক্রম্যতার বিষয়ে আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে তার বাধ্যবাধকতার সঙ্গে অসঙ্গতিপূর্ণভাবে কাজ করতে হবে। একজন ব্যক্তির তৃতীয় রাষ্ট্রের, (এই ক্ষেত্রে পুতিন এবং রাশিয়া) যদি না আদালত প্রথমে অনাক্রম্যতা মওকুফের জন্য সেই তৃতীয় রাষ্ট্রের সহযোগিতা পেতে পারে।’

এর মুখে, এই নিবন্ধটি পরামর্শ দেয় যে আইসিসি প্রিটোরিয়াকে পুতিনকে গ্রেপ্তার এবং হস্তান্তর করতে বলতে পারে না যদি না রাশিয়া মামলা থেকে পুতিনের অনাক্রম্যতা মওকুফ করতে রাজি না হয় যা মস্কো স্পষ্টতই দেবে না।

দক্ষিণ আফ্রিকা আর্টিকেল ৯৮ প্রয়োগ করার চেষ্টা করেছিল যখন আইসিসি তাকে তৎকালীন সুদানের প্রেসিডেন্ট ওমর আল-বশিরকে গ্রেপ্তার করতে এবং আত্মসমর্পণ করতে বলেছিল। কিন্তু আইসিসি তখন রায় দেয় যে যেহেতু জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ সুদানের পরিস্থিতি আইসিসির কাছে রেফার করেছিল তাই আর্টিকেল ৯৮ প্রযোজ্য হয়নি।

যাইহোক, যে ইউক্রেনের পরিস্থিতির অধীনে আইসিসি পুতিনের জন্য গ্রেপ্তারি পরোয়ানা জারি করেছিল, তা জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ আইসিসির কাছে রেফার করেনি। এটি আইসিসির প্রসিকিউটরদের মাধ্যমে নেওয়া হয়েছিল।

দক্ষিণ আফ্রিকা তার নিজস্ব আইসিসি বাস্তবায়ন আইনে আরও বড় বাধার মুখোমুখি হতে পারে যা স্পষ্ট যে রাষ্ট্রের প্রধানরার বিচার থেকে মুক্ত নন।

(ঢাকাটাইমস/৩০মে/এসএটি)